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住房和城乡建设部等12部门团结公布加速培育新时代修建工业工人队伍指导意见
2021-06-27 13:00
本文摘要:住房和城乡建设部等部门关于加速培育新时代修建工业工人队伍的指导意见各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅(委、管委、局)、生长革新委、教育厅(局)、工业和信息化厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、交通运输厅(局、委)、水利厅(局)、市场羁系局、总工会,北京市计划和自然资源委,国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局,各地域铁路监视治理局,民航各地域治理局,中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会、中央和国家机关

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住房和城乡建设部等部门关于加速培育新时代修建工业工人队伍的指导意见各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅(委、管委、局)、生长革新委、教育厅(局)、工业和信息化厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、交通运输厅(局、委)、水利厅(局)、市场羁系局、总工会,北京市计划和自然资源委,国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局,各地域铁路监视治理局,民航各地域治理局,中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会、中央和国家机关工会团结会:党中央、国务院向来高度重视工业工人队伍建设事情,制定出台了一系列支持工业工人队伍生长的政策措施。修建工业工人是我国工业工人的重要组成部门,是修建业生长的基础,为经济生长、城镇化建设作出重大孝敬。

同时也要看到,当前我国修建工业工人队伍仍存在无序流动性大、老龄化现象突出、技术素质低、权益保障不到位等问题,制约修建业连续康健生长。为深入贯彻落实党中央、国务院决议部署,加速培育新时代修建工业工人(以下简称“修建工人”)队伍,提出如下意见。

一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构,牢靠树立新生长理念,坚持以人民为中心的生长思想,以推进修建业供应侧结构性革新为主线,以夯实修建工业基础能力为基础,以构建社会化专业化分工协作的修建工人队伍为目的,深化“放管服”革新,建设健全切合新时代修建工人队伍建设要求的体制机制,为修建业连续康健生长和推进新型城镇化提供更有力的人才支撑。二、事情目的到2025年,切合修建行业特点的用工方式基本建设,修建工人实现公司化、专业化治理,修建工人权益保障机制基本完善;修建工人终身职业技术培训、考核评价体系基本健全,中级工以上修建工人达1000万人以上。

到2035年,修建工人就业高效、流动有序,职业技术培训、考核评价体系完善,修建工人权益获得有效保障,获得感、幸福感、宁静感充实增强,形成一支承袭劳模精神、劳动精神、工匠精神的知识型、技术型、创新型修建工人雄师。三、主要任务(一)引导现有劳务企业转型生长。革新修建施工劳务资质,大幅降低准入门槛。

勉励有一定组织、治理能力的劳务企业引进人才、设备等向总承包和专业承包企业转型。勉励大中型劳务企业充实使用自身优势搭建劳务用工信息服务平台,为小微专业作业企业与施工企业提供信息交流渠道。

引导小微型劳务企业向专业作业企业转型生长,进一步做专做精。(二)鼎力大举生长专业作业企业。勉励和引导现有劳务班组或有一定技术和履历的修建工人建立以作业为主的企业,自主选择1—2个专业作业工种。

勉励有条件的地域建设修建工人服务园,依托“双创基地”、创业孵化基地,为切合条件的专业作业企业落实创业相关扶持政策,提供创业服务。政府投资开发的孵化基地等创业载体应摆设一定比例园地,免费向创业建立专业作业企业的农民工提供。勉励修建企业优先选择当地专业作业企业,促进修建工人就地、就近就业。

(三)勉励建设修建工人培育基地。引导和支持大型修建企业与修建工人输出地域建设互助关系,建设新时代修建工人培育基地,建设以修建工人培育基地为依托的相对稳定的修建工人队伍。创新培育基地服务模式,为专业作业企业提供配套服务,为修建工人谋划职业生长路径。

(四)加速自有修建工人队伍建设。引导修建企业增强对装配式修建、机械人制作等新型制作方式和制作科技的探索和应用,提升智能制作水平,通过技术升级推动修建工人从传统制作方式向新型制作方式转变。勉励修建企业通过培育自有修建工人、吸纳高技术技术工人和职业院校(含技工院校,下同)结业生等方式,建设相对稳定的焦点技术工人队伍。勉励有条件的企业建设首席技师制度、劳模和工匠人才(职工)创新事情室、技术大师事情室和高技术人才库,切实增强技术人才队伍建设。

项目发包时,勉励发包人在同等条件下优先选择自有修建工人占比大的企业;评优评先时,同等条件下优先思量自有修建工人占比大的项目。(五)完善职业技术培训体系。

完善修建工人技术培训组织实施体系,制定修建工人职业技术尺度和评价规范,完善职业(工种)种别。强化企业技术培训主体作用,发挥设计、生产、施工等资源优势,鼎力大举推行现代学徒制和企业新型学徒制。

勉励企业接纳建设培训基地、校企互助、购置社会培训服务等多种形式,解决修建工人理论与实操脱节的问题,实现技术培训、实操训练、考核评价与现场施工有机联合。推行终身职业技术培训制度,增强修建工人岗前培训和技术提升培训。勉励各地加大实训基地建设资金支持力度,在技术劳动者供需缺口较大、工业集中度较高的地域建设公共实训基地,支持企业和院校共建产教融合实训基地。

探索开展智能制作相关培训,加大对装配式修建、修建信息模型(BIM)等新兴职业(工种)修建工人造就,增加高技术人才供应。(六)建设技术导向的激励机制。

各地要凭据项目施工特点制定施工现场技术工人基本配备尺度,明确施工现场各职业(工种)技术工人技术品级的配备比例要求,逐步提高基本配备尺度。引导企业不停提高修建工人技术水平,对使用高技术品级工人多的项目,可适当降低配备比例要求。

增强对施工现场作业人员技术水平和配备尺度的监视检查,将施工现场技术工人基本配备尺度达标情况纳入相关诚信评价体系。建设完善修建职业(工种)人工价钱市场化信息公布机制,为修建企业合理确定修建工人薪酬提供信息指引。

引导修建企业将薪酬与修建工人技术品级挂钩,完善激励措施,实现技高者多得、多劳者多得。(七)加速推动信息化治理。完善全国修建工人治理服务信息平台,充实运用物联网、盘算机视觉、区块链等现代信息技术,实现修建工人实名制治理、劳动条约治理、培训记载与考核评价信息治理、数字工地、作业绩效与评价等信息化治理。

制定统一数据尺度,增强各系统平台间的数据对接互认,实现全国数据互联共享。增强数据分析运用,将修建工人治理数据与日常羁系相联合,建设预警机制。增强信息宁静保障事情。

(八)健全保障薪酬支付的长效机制。贯彻落实《保障农民工人为支付条例》,工程建设领域施工总承包单元对农民工人为支付事情负总责,落实工程建设领域农民工人为专用账户治理、实名制治理、人为保证金等制度,推行分包单元农民工人为委托施工总承包单元代发制度。

依法依规对列入拖欠农民工人为“黑名单”的失信违法主体实施团结惩戒。增强执法知识普及,加大执法援助力度,引导修建工人通过正当途径维护自身权益。(九)规范修建行业劳动用工制度。

用人单元应与招用的修建工人依法签订劳动条约,严禁用劳务条约取代劳动条约,依法例范劳务派遣用工。施工总承包单元或者分包单元不得摆设未订立劳动条约并实名挂号的修建工人进入项目现场施工。制定推广适合修建业用工特点的浅易劳动条约示范文本,加大劳动监察执法力度,全面落实劳动条约制度。

(十)完善社会保险缴费机制。用人单元应依法为修建工人缴纳社会保险。对不能按用人单元到场工伤保险的修建工人,由施工总承包企业卖力按项目到场工伤保险,确保工伤保险笼罩施工现场所有修建工人。

鼎力大举开展工伤保险宣教培训,促进宁静生产,依法保障修建工人职业宁静和康健权益。勉励用人单元为修建工人建设企业年金。(十一)连续改善修建工人生发生活情况。

各地要依法依规实时为切合条件的修建工人管理居住证,用人单元应实时协助提供相关证明质料,保障修建工人享有都会基本公共服务。全面推行文明施工,保证施工现场整洁、规范、有序,逐步提高情况尺度,引导修建企业开展修建垃圾分类治理。不停改善劳动宁静卫生尺度和条件,配备切合行业尺度的宁静帽、宁静带等具有防护功效的工装和劳动掩护用品,制定统一的着装规范。

施工现场按划定设置遁迹场所,定期开展宁静应急演练。勉励有条件的企业根据国家划定举行岗前、岗中和离岗时的职业康健检查,并将职工劳动宁静防护、劳动条件改善和职业危害防护等纳入平等协商内容。

鼎力大举改善修建工人生活区居住情况,凭据有关要求及工程实际设置空调、淋浴等设备,保障水电供应、网络通信流通,到达一定规模的集中生活区要配套食堂、超市、医疗、执法咨询、职工书屋、文体运动室等须要的机构设施,勉励开展物业化治理。将切合当地住房保障条件的修建工人纳入住房保障规模。

探索适应修建业特点的公积金缴存方式,推进修建工人缴存住房公积金。加大政策落实力度,着力解决切合条件的修建工人子女都会入托入学等问题。四、保障措施(一)增强组织向导。各地要充实认识修建工人队伍建设的重要性和紧迫性,强化部门协作、建设协调机制、细化事情措施,扎实推进修建工人队伍建设。

要强化修建工人队伍的思想政治引领。增强宣传思想文化阵地建设,深化理想信念教育,培育和践行社会主义焦点价值观,坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义思想教育和引导宽大修建工人。要根据《修建工人施工现场生活情况基本设置指南》《修建工人施工现场劳动掩护基本设置指南》《修建工人施工现场作业情况基本设置指南》(见附件)要求,联合当地区实际进一步细化落实,增强监视检查,切实改善修建工人生发生活情况,提高劳动保障水平。

(二)发挥工会组织和社会组织努力作用。充实发挥工会组织作用,着力增强源头(劳务输出地)建会、专业作业企业建会和用工方建会,提升修建工人入会率。

勉励依托现有行业协会等社会组织,建设修建工人培育工业协作机制,搭建施工专业作业用工信息服务平台,助力小微专业作业企业生长。(三)加大政策扶持和财税支持力度。

对于切合条件的修建企业,继续落实在税收、行政事业性收费、政府性基金等方面的相关减税降费政策。落实好职业培训、考核评价补助等政策,联合实际情况,明确一定比例的修建安装工程费专项用于施工现场工人技术培训、考核评价。

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对到达施工现场技术工人配备比例的工程项目,修建企业可适当淘汰该项目修建工人技术培训、考核评价的用度支出。引导修建企业建设修建工人培育互助同伴关系,组建修建工人培育平台,配合出资培训修建工人,归集项目培训经费,统筹摆设资金使用,提高资金使用效率。指导企业足额提取职工教育经用度于开展职工教育培训,增强监视治理,确保专款专用。

对切合条件人员到场修建业职业培训以及高技术人才培训的,按划定给予培训补助。(四)鼎力大举弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。勉励修建企业鼎力大举开展岗位练兵、技术交流、技术竞赛,扩大到场笼罩面,充实调动修建企业和修建工人到场努力性,提高职业技术;增强职业道德规范素养教育,不停提高修建工人综合素质,鼎力大举弘扬和培育工匠精神。

坚持正确的舆论导向,宣传解读修建工人队伍建设革新的重大意义、目的任务和政策举措,实时总结和推广修建工人队伍建设革新的好履历、好做法。加大修建工人劳模选树宣传力度,鼎力大举宣传修建工人队伍中的先进典型,营造劳动最庆幸、劳动最高贵、劳动最伟大、劳动最漂亮的良好气氛。附件:1.修建工人施工现场生活情况基本设置指南2.修建工人施工现场劳动掩护基本设置指南3.修建工人施工现场作业情况基本设置指南住房和城乡建设部国家生长革新委教育部工业和信息化部人力资源社会保障部交通运输部水利部税务总局市场羁系总局国家铁路局民航局中华全国总工会2020年12月18日。


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